任何变革只能是一个彼此共同发展和发自于人们内心的行动过程和结果,而不是一个强加于人的产物。适应素质教育和新课程改革的学校评价变革，理当是这样一种改革。

作为一种广泛深入、充满探索与创新的实践活动,近年来掀起的新一轮新课程改革,不仅是对教师和学校从观念到行为的全新挑战,也是对教育行政“课改推力”的现实拷问。作为课改实施系统中的一种主导力量和关键因素,区域教育行政部门转变对学校的管理职能、创新管理模式、提升管理能力势在必行。

以新课程实践携带的战略机遇和创新动力为引擎,通过改革区域教育评价模式,优化区域教育管理,突出其引领、监控、服务和保障职能,促进学校形成自我发展的能力⋯⋯近年来,走过了评价探索阵痛的各地教育行政,开始以平和的心态,按照“重在发展、分类推进”的基本思路, 探索学校办学水平发展性督导评估, 逐步构建起既符合素质教育要求,又有利于基础教育均衡发展、和谐发展的学校管理机制和保障机制: 从“教”的技术探究到“学”的动力培育, 从学生综合素质评价到招生制度改革,从放大学校自主空间到为学校有效服务,全力构建新课程背景下促进学校发展的学校教育评价模式。

应当说我省区域评价改革收益是可观的。评价改革从整体上促进了素质教育的落实和新课程改革的推进,不仅坚定了人们对课改的信心和决心,更促进了全面教育质量观、学校发展观、师生发展观的形成: 教育行政更加关注给学校自主发展的空间和有效服务, 校长更加关注给教师的进步、发展提供的实质性帮助,教师更以关怀和帮助生命成长为取向,注重教学目标的全面达成和全程优化。

这样的评价改革奋斗历程,带给我们这样的启迪: 过高寄望, 畏惧退缩,消极无为, 皆不是探索者的性格和选择,充满激情和理性、善于反思和矫正实践,评价才能连接起现实与理想的桥梁。适应素质教育和新课程改革的区域评价虽只是起步,而且仍旧困难重重,但只要是自觉、理性的改革,无论是惊喜、发现、生成, 抑或是痛苦、困惑、挫折, 都与新评价制度本身一起,共同构成教育的精神资源和思想财富。

如果说课改初期对区域评价改革的回避是因为害怕捆绑学校和教师的手脚,而当实验进行到一定阶段时还畏缩于评价改革,则学校的办学行为以至教师的教、学生的学, 都可能因缺乏科学导向、有效激励、监督保障而迷失方向和动力。

素质教育和新课程改革的实践成果需要通过评价来肯定和固化,尤其是面对依然高悬的高考指挥棒和强大的习惯心理,倘若在评价改革上仍然无所作为,无论教育行政、学校、教师,教育改革的努力都有可能倦怠,甚至走上回头路。

评价最重要的意图不是为了证明,而是为了改进,改进的过程就是一个发展的过程。只有一往无前地正视评价改革,发现经验、找准问题并有效归因,寻找突破的对策, 评价改革才不至于让人们望而生畏抑或沉重负担。在基础教育全面推行素质教育上升为国家意志的大背景下, 探索区域教育评价与考试制度改革,进一步完善促进学校、师生发展的评价机制,再也不是一个要不要的问题, 而是怎么做、怎么有效的问题。我们原生态呈现峨眉山市、巴州区、龙泉驿区、简阳县、郫县等县级区域评价改革的基本样式,解读其收获、困惑及思考,反映我省区域教育评价改革的基本状态,以期为各地探索区域教育评价改革,提供比较和参考样本,获得思想、精神和行为的借资。

                                                                                       作者：张泽科，张弓