去年9月7日，教师节前夕，温家宝总理视察北京市黄城根小学时，特别提到了素质教育评价的问题，并作了精辟阐述。

一个专业性很强的话题，竟然惊动了总理，可见评价在素质教育中的重要性。

近日，在中国教育学会第19次学术年会上，著名教育专家顾明远致开幕词时说：“素质教育与评价制度是第一线教师最关心的问题。没有促进素质教育的有效评价制度，素质教育就难以推行。”

这表明，评价这个老大难问题，再一次成了教育界的热点，以至这次年会的主题，就确定为“素质教育评价与学生发展”。

而关于学校评价的议题，更是吸引了众多专家的目光

大胆唤醒学校发展的潜能

“学校评价制度是一项关系基础教育改革方向的重要制度，是素质教育运行体系的重要组成部分。”上海市浦东新区社会发展局局长尹后庆如是说。

但是，我们原来的对学校的评价模式，却难以适应教育改革发展的现状。

这个模式，始于上世纪70年代末。“那个时候需要整顿教育秩序，它以工业化社会的标准化管理为核心理念，以检验学校是否达到预先设定的统一标准为基本操作方式，可以称作‘鉴定性评价’。”尹后庆说。

到了上世纪80年代，正好是我国基础教育大发展阶段，大量新学校的建立需要规范的制约，需要用“一把尺子去衡量学校”，以便让所有学校都达到一个既定的目标。“这种方式在学校发展的初级阶段，促进其软件、硬件的达标，管理的规范，使质量和效益达到基础性标准，是十分重要也是很有效的。”

但随着时间的推移，它的缺陷也逐渐暴露：不利于调动所有学校实施素质教育的积极性，忽略了素质教育的过程，无助于学校办学特色的发展。

“因此，我们提出发展性学校评价的理念。”

所谓发展性学校评价，是将自身进步作为评价标准，对学校在一段时期内各方面的工作成就与过去状况进行比较，衡量其进步情况，以发展为导向，鼓励学校挖掘潜能，不断提升，从而调动各个部门和人员的积极性，做到全员参与、全程参与，而对评价指标的完整性和精确性则不作过多要求。其运行程序为：自我诊断一自定目标一自求发展一自我评价。

发展性学校评价的一个基础条件，是政府必须充分认识到自身在推进素质教育中的责任和作用。“首先，政府要办好每一所学校，为学校实施素质教育创造良好的环境；其次，政府应树立正确的评价导向，激发学校实施素质教育的主动性和创造性。”

在此基础上，实施发展性学校评价，还必须秉持一些基本理念。

首先，学校不是企业，不是行政机关，它必须拥有办学的独立性。政府应该扩大学校办学的空间，并用先进的评价观和科学的评价方式，去“唤醒学校独立发展的意识，让学校按照素质教育的要求，结合自身的情况，提出工作目标、策略、措施，去主动解决自己在教育教学中面临的问题”。“学校不能照搬照套上级的指示，校长要有教学的主导权、处置权。”

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