为了进一步贯彻落实《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》和上海市基础教育工作会议的精神，充分发挥教育督导在实施素质教育中的保障作用，促进基础教育的均衡发展和内涵发展，提升学校的办学水平，现就本市积极推进中小学“学校发展性督导评价”提出如下实施意见。

一、学校发展性督导评价的目的

“学校发展性督导评价”是以现代教育发展观为指导，以促进学校发展为目的，以学校发展过程为对象的评价。它关注学校的发展目标推进过程和潜力，注重总结办学经验，诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素和对策，从而获得发展增量。

实施“学校发展性督导评价”要求教育行政部门进一步转变管理学校职能，确立学校依法自主办学的主体地位，从而建立完善的现代学校制度。要求学校不断改善教育管理、加强队伍建设、提高教育质量和办学效益，形成自我约束、自我完善、自我发展的、可持续发展的内在机制推进素质教育的全面实施。

二、学校发展性督导评价的原则

1、发展性原则。“学校发展性督导评价”是以促进学校不断发展为目的的过程性评价，注重将学校发展需求和社会、学生的发展需求紧密结合，积极引导不同层次的学校在推进素质教育的轨道上发展。

2、主体性原则。“学校发展性督导评价”要求充分发挥学校的主体作用，创设学校自主发展的空间，调动学校办学的积极性、主动性和创造性。支持学校依据内涵发展的需求制定发展规划.

3、合作性原则。“学校发展性督导评价”强调建立互相信任、密切合作的督导评价的工作基础，将形成的平等合作、和谐协调、共同研究的氛围贯穿于督导评价的全过程。

4、阶段性原则。“学校发展性督导评价”注重学校的差异性和多样性，评价重点、标准、方法因校而异，引导学校根据自身实际分阶段确定发展目标。一个阶段的目标实现后再向更高阶段发展目标努力，从而促进学校形成不断发展的持续内在动力。

5、激励性原则。“学校发展性督导评价”注重对学校发展的纵向比较，鼓励学校在原有基础上不断进步，让学校在发展过程中不断获得成功的体验，把督导评价作为学校发展的需要和动力。

三、学校发展性督导评价的指标设计

“学校发展性督导评价”的指标由学校办学的“基础性指标”和“发展指南”两部分组成，具体内容见附件。

“基础性指标”是依据教育法律法规、方针政策对学校的规范要求，强调中小学依法办学，是体现学校自主发展的基本内涵。如“入学率”、“教师任职条件”、“学校财务制度”等基础性指标具有法定性和统一性。教育督导部门通过督导评价督促学校必须达到基础性目标。

其中有的领域如“学校课程建设”、“师资队伍建设”、“教育科研”、“校园文化建设”等。学校可根据自身发展的不同阶段选择重点，兼顾其他。教育督导部门应通过督导评价指导学校努力实现选定的发展性目标。

四、学校发展性督导评价的职能分解

区县教育行政部门要逐步转变职能，支持学校依法自主办学。经审定后的“学校发展规划”是学校自主发展的目标，教育行政部门要建立服务学校的理念，积极创造条件为学校发展提供政策支持和物质保障。要注重运用督导和评价的结果指导和激励学校不断提升办学水平。

区县教育督导部门要主动贴近学校，完善督导工作指导学校制定发展规划、监控规划实施过程、评价学校发展规划的达成度，不断完善督导评价指标及方法。

学校是发展的主体。校长要发动全校教职工共同参与讨论与制定科学的学校发展目标，有效地组织实施，在这一过程中努力建立自我评价、自我监控、自我完善不断螺旋上升的学校发展的良性运行机制。

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