1．学校评价的现代意义

一般认为学校评价主要包含以下内容：①行政管理与业务开展的状况：具体指领导班子建设、师资队伍建设、教育教学工作与研究、校本课程开发、行政后勤管理、办学特色等方面的内容。具体可分解为诸如办学思想、管理思想、领导工作作风、教师政治思想教育、教务和教师业务、校本课程编制实绩、工作效率、体育卫生、学校环境等等指标。②学生培养状况：主要指思想品德、知识水平、能力状况、健康、社会评价等方面。可以进一步分为品德表现、文化课成绩、实验操作技能、体育运动技能、个性发展、健康达标率、家长评价、高一级学校评价、用人单位评价等。③办学条件状况：指校舍情况、教学设施、教育投资、社会支持等。了解学校评价内容(方面和指标体系)背后的含义，诸如共性与个性、行政监控与内部导向的“学习”意义等等对于深刻地理解评价的内涵是有帮助的。

2．行政鉴定与学校发展的风格

自建国以来，对学校机构的评价一直是我国教育领导和教育管理的重要任务。1991年国家教育委员会颁布了《教育督导暂行规定》，并指出教育督导制度的“行政监督的性质，按照国家、地方分级评价督查的原则实施。在多年的评价实践中，这种“行政鉴定”式的学校评价对我国教育事业的发展起着不可否认的作用，特别是在“穷国办大教育”、在目前还存在的一些“教育薄弱地区”的条件下，利用财政拨款、资源使用的“倾斜政策”和对管理人员的升免奖惩等手段，确实有着强大的规制和促进作用。

但是，随着社会和经济的发展，学校评价的实践与理论也对这种鉴定式的评价提出了改革和怀疑的呼声。首先，教育的无比丰富性和地域、人口的差异性，我们能不能用一套统一的、强制性的、“工艺学(craft)”式的评价体系去规范每一所学校?在具体操作中，学校关注的是：所谓现代学校的“硬件”设施(诸如校舍的规格、实验室、操场的要求等)，执行经过国家审定的课程标准和方案，控制教师的学历要求和工作业绩；而教师追求的则是：在校长的旨意下，盯住国家颁考课程，以“考什么、教什么、考多难、教多难”的标准来训练学生。所以，全国千校一面，应试教育，教育脱离社会需求，教育拖了发展的后腿，应试教育培养了高分低能的人。其次，随着时代的发展，社会和经济上的需求对学校教育的“质量要求”是什么?寻求办学模式的丰富性，以应答社会价值的多样性是不可回避的本质问题。这在评价中，就推出了以下两个问题，即“质量监控”和“学校评价的学习性组织”。

3．“教育质量保障”与评价

我们知道，教育是“人的再生产”的事业，关及国家在智力上的安全(相对的概念是“军事安全”)，所以现今无论哪个国家，都是国家执掌着学校教育的领导权，或者说国家对学校的评价和控制是必然的规律。教育质量保障体系(Educational Quality Assurance System，QA)正是学校评价的深化、结构化和体系化的历史产物，也是管理权限下放后国家依然能够有效控制学校教育的必然手段。到上世纪90年代，在高等教育质量保障运动这一思想影响下，基础教育的质量保障问题在许多国家和地区都被提到更高层次加以研究。一是“强调教育必须满足国家、社会和教育‘顾客’的需要”(“外适应”质量观)，二是克服市场经济的短期功利性，强调人文教育“人性自由发展”的教育内部意义，以免除学生为适应外在目的被训练时所遭受的人格异化(“个适应”质量观)。

4．评价与“学校组织学习”的积极效应

一方面国家的质量监控是通过学校组织内部的实践来兑现的，而在学校内部教师拥有“课堂上的专业权力”，因此学校评价必然是学校内部的过程评价，反之，没有学校动力和教师参与的评价是注定要失败的；另一方面，学校教育的最终任务是帮助不同需求和潜质的年青一代去适应发展着的未来社会，学校评价不是“为评价而评价”，不是单纯的外部控制而是内在的“形成性”行为，“不是证明而是旨在改进”。因此，真正的学校评价在规定各种要求的同时，也能够推动教师参与学校发展的事业，使每一个教师承担起学校教育质量的组织责任。学校及其成员在认识和研究自己的办学目标、环境、资源和经营效果，在通过每个环节和方面的自我反省检查(例如德育或某个学科的学年成绩)，在开拓新的课程(例如校本选修课程)，在针对反馈信息的研究和改进中，也不断认识自我，探索提高专业质量的途径、发展自己的办学特色。显然，这些都具有积极的意义。