（四）、关于和平区中小学幼儿园发展性督导评价指标体系。

督导评价指标体系是由督导评价目标逐级分解而成的具体的、可测试的分目标。指标体系是指标的集合，是督导评价的重要依据和基础。和平区中小学幼儿园发展性督导评价方案包括中学、小学、幼儿园三套督导评价指标体系。每套指标体系都是由“规范性”和“发展性”两部分评价指标组成。

规范性评价指标和评价要素涵盖了国家和天津市对实施素质教育的规范性要求和高水平、高质量普及九年义务教育的基础性要求，具有明确的法定性、导向性和针对性，是对被评价学校的共性要求，采用“一把尺子”衡量。

发展性指标是依据发展性评价思想设置的，每套指标体系均设置一项一级指标—自主发展，下设五项二级指标。这部分指标以“发展为本”的教育理念为指导，力求引导中小学、幼儿园在全面深入实施素质教育、深化教育改革与发展中，抓住自身发展的主要矛盾和关键问题，从实际出发，制定发展目标、规划和措施，发挥自身优势，实现自主发展和可持续发展，形成特色。发展性指标具有针对性和差异性，体现评价对象发展的“个性”要求，主要依据评价对象原有基础和实际差异，具体进行纵向分析、比较，看提高、看发展、看特色。

三、和平区中小学幼儿园发展性督导评价“规范、发展”型模式

教育评价模式是由教育评价的理论观点、结构、功能、过程和方法构成的一种评价策略体系。它包括教育评价思想、目的、功能、程序和方法等互相联系、互相制约而构成的整体。中小学、幼儿园督导评价“规范、发展”型模式根据系统状态变换原理吸取了若干兄弟省市督导评价模式之长，依据中小学幼儿园发展性督导评价的指导思想和目的，遵循素质教育和教育现代化对学校办学的要求，设计了由“规范办学、自主发展”两方面内容组成的中小学幼儿园素质教育督导评价模式。从功能作用上看，是以“规范办学、强化管理、自主发展”构成，从内容方法上看，是以“量标系统、方法体系、运作模式”组成，它对评价目的、功能、过程和方法进行了系统总结和高度概括。该模式强调教育评价的导向、激励、改进、提高等主导性功能的发挥，使教育督导评价与学校管理、改革、发展紧密结合，形成与学校评价相适应的激励机制，达到规范办学、强化管理、促进学校自主发展的目的。

（一）、和平区中小学幼儿园发展性督导评价“规范、发展”型模式的结构内涵

中小学幼儿园发展性督导评价“规范、发展”型模式是以帮助被督导评价者而实施督导评价，形成被督导评价者主动参与，评价双方互动的机制为主导思想。以规范学校办学行为，通过教育督导评价达到促进学校全面深入实施素质教育，全面提高教育质量，办出效益、办出特色为主要价值取向。通过规范学校办学行为、强化学校各项管理、促进学校自主发展实现教育督导评价功能的拓展和教育评价作用的增强。这个督导评价模式的运作程序是：

确定目的，选择督导对象—→形成性评价，及时反馈指导改进—→指导自评，综合督导评价—→结果处理，形成激励机制—→促进发展，达到评价目的。

“规范办学”是学校发展的基础，体现了督导评价目标和指标体系的导向性。主要是对学校执行国家教育政策、法律、法规的情况进行督导检查并予以强制规范，同时，根据学校自行制定的“自主发展”评价指标标准做出与学校发展水平相适应的规范。

“自主发展”是发展性评价的出发点和归宿点，通过督导评价促进学校自主发展机制的形成，使学校既依法办学，又不断创新，最终成为各具特色的办学主体。

评价是现代教育的一个重要的管理工具，开展教育评价的过程就是科学有序的管理过程，中小学幼儿园督导评价“规范、发展”型模式的运作过程同时也是强化学校管理的过程，通过督导评价建立并运用学校内部评价机制，在规范办学，自主发展的同时，实现管理的科学化、规范化、民主化。

（二）、中小学幼儿园发展性督导评价“规范、发展”型模式的主要特征

评价主体的多元性。发展性督导评价的根本目的是促进被督导评价者的主动发展，它不仅关注被督导评价者在其发展过程中的主体作用，而且重视被督导评价者在督导评价过程中的主体作用，只有当被评价者主动参与督导评价，督导评价的结果才能转化为促进被督导评价者发展的内在动力。在学校自评中，学校是评价的主体，在督导评价部门的评价工作中，督导评价部门是督导评价的主体，学校虽然是督导评价的客体，实质上却在发挥着主体的作用。从这个意义上讲，在督导评价中，督导评价部门和学校互为主客体。另外，学校的发展既要受到内部多种因素的决定，又受到外部环境，如社区、家庭的影响。“规范、管理、发展”型教育督导评价模式注重评价系统的开放性，突出了社区、家庭、学校之间的相互影响，体现在社区、家庭、学生参与评价。如投资效益、教师师德表现、学校办学绩效的社会评价等。开放性还体现在学校为社区服务，为建设学习型社区做贡献方面。

评价过程的动态性。督导评价过程的动态性是指督导评价客体在实施督导评价过程中的变化发展状态。“规范、发展”型教育督导评价模式在运行中，从发展观点看问题，抓住学校的变化状态进行评价，在对现状进行评价的同时，研究过去，进行纵向比较，并勾画预测发展趋势和发展速度。对学校的督导评价实行现状评价与发展评价相结合，强调从动态观点看学校发展水平。

评价活动的互动性。评价活动的互动性是指督导评价主客体在督导评价活动中产生的相互作用。“规范、发展”型督导评价模式要求督导评价者充分调动学校的能动性，合作完成督导评价任务。在督导评价活动中双方主动自觉承担各自的任务，相互配合，相互学习、交流、研究探讨；实事求是、卓有成效地进行评价，得出客观、真实、公正的评价结论；开拓进取，有所创造。

四、和平区中小学幼儿园发展性督导评价的工作程序和方法体系

（一）、中小学幼儿园发展性教育督导评价的工作程序

1、学校自我评价。学校自我评价(以下简称自评)是对自身发展状态进行价值判断。一是对学校发展规划中所确定的总目标和各项分目标的达成度进行评价，二是以目前的工作效绩为基础，同过去的工作效绩作比较，从而评价自己的提高、进步幅度。自评的过程就是自我诊断、自我反思、自我调控、自我完善、自我发展的过程。

学校自评应做好如下准备：一是建立自评领导小组。二是制定发展性评价指标，形成本学校（幼儿园）自主发展评价指标体系。三是分解指标，组织专项自评小组。四是制定自评计划。各专项自评小组结合本部门职责，制定专项自评工作安排。五是组织动员和培训。六是编制自评工具。编制自评所需要的调查提纲、问卷、测试题、统计表、量表等。

学校自我评价包括年度自评和督导自评。

学校年度自评工作是健全学校内部评价机制，规范管理的重要方面和主要环节，也是督导评价工作的基础，它可以为每三年一轮的综合督导评价提供重要的依据。要对照发展规划中的年度工作目标进行自我评价。

督导自评主要是根据《督导评价方案(试行)》,结合督导室对学校的督导评价而进行综合的自我评价。督导自评程序按照“学习宣传动员—信息收集评价—综合分析报告—上交自评报告”的程序进行。

2、督导评价。督导评价的具体程序是：组织督导队伍—→学习有关法规—→明确分工和操作步骤—→拟订督评细则—→制定督评计划—→下发督评通知书—→学校自评—→自评指导—→督导评价—→意见反馈—→建立档案。

（二）、中小学幼儿园发展性教育督导评价的方法技术

1、中小学幼儿园发展性督导评价采用形成性评价与终结性评价相结合，注重形成性评价；自我评价与督导评价相结合，注重自我评价；绝对评价、相对评价与个体内差异评价相结合，注重个体内差异评价；定性评价与定量评价相结合，注重定性评价。

根据不同时期、不同阶段的需要采用不同的评价方法，使不同的评价方法交替使用，相成互补。将三年一轮的终结性综合督导评价与一年一次的学校自主发展形成性评价相结合，以学校自主发展形成性评价为基础。发展性评价不与奖惩挂钩。为发挥激励作用，三年一轮的综合督导在发展性督导理念的指导下，采用诊断性、鉴定性评价的方法，对中小学幼儿园在实施发展性督导评价过程中所取得的绩效和突出的办学特色进行鼓励和表彰，以鉴定性评价促发展性评价。

2、信息采集。信息采集分为动态信息采集和静态信息采集。在采集信息前，督导人员向被督导学校讲清意义目的，消除其抵触、戒备心理，激发他们主动参与督导评价的热情，使他们在督导评价活动的过程中真正体现评价主体的地位。信息采集主要的方法有：观察与查阅，即观察校容校貌、课堂教学、教学设施、装备以及各种学生活动，查阅相关资料；听取校长及有关人员的汇报和介绍；召开座谈会和个别访谈；问卷与测试，发放各类调查问卷，组织有关内容的测试。

3、信息处理。一要正确运用信息处理技术，对信息进行汇总、分类、统计、编目。二要召开信息分析讨论会，对标准的掌握形成共识；总结、提炼经验，发现并指出影响学校发展的主要问题，并提出积极的建议和对策，体现判断的价值。最后做出判断。

4、综合评价。本着简便易行，便于操作的原则，采用定量分析加定性描述转化为等级的方法。规范性指标采用加权求和法，每项二级指标的评分标准划分为优秀、良好、合格、基本合格，相对应的分值为：1、0.8、0.6、0.4。可直接量化的指标在实际操作中确定量标的区分点，没确定量标区分点的，分为优秀或达标与较差或不达标两档。

①评价人员根据每项指标标准的达成情况确定模糊等级—优、良、合格、基本合格。用等级赋值与相应指标权重相乘，计算每项指标得分。

②用加权求和方法计算总分，根据评价等级标准将评价总分转化为等级。

计算公式：S=∑X_iα_i  [I=1]

S:综合评价得分。X_i：指标等级分值。α_i：指标权重

规范性指标评价等级标准：100≥优秀≥90；90>良好≥80；80>合格≥70；70>基本合格≥60。

综合多人评价结果可采用计算总分的平均值，然后转化成等级，也可采用计算隶属度的方法，计算得分后，转化成等级。

发展性指标评价采用对满意程度的计算方法。每项评价要素检测点的发展评价满意度由检测点的进步程度所决定：进展显著，满意度为1.0；进展较大，满意度为0.8；进展一般，满意度为0.6；进展较慢，满意度为0.4。最终满意度计算采用累计积分求平均值并转化为百分比和等级的方法。

平均满意度等级标准：进展显著≥90；90>进展较大≥80；80>进展一般≥70；70>进展较慢≥60。

对于在督导评价年度内出现重大责任事故或有严重违反师德的现象发生，将采取一票否决的方法，不能参加当年的等级评定。

通过对定量、定性结果综合分析，进行综合评定，将学校办学基础层次情况考虑在内，划分等级。学校针对当年评定等级情况继续确定发展、提高的目标，制定计划措施，争取下一轮督导评价继续上等级。

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